 |
| Los legisladores nacionales que estuvieron en Salta, en la frontera norte. (Foto: Parlamentario.com) |
Especial - Los diputados nacionales Gladys González, de la provincia de
Buenos Aires; Gisela Scaglia, de Santa Fe; Roberto Pradines, del Partido
Demócrata de Mendoza; el abogado constitucionalista, Pablo Tonelli; la
presidente de la Comisión de Legislación Penal, Patricia Bullrich, de Unión Por
Todos y el jefe del bloque del Pro en la Cámara, Federico Pinedo y Guillermo
Durand Cornejo, del Frente Salteño elaboraron un informe oficial que elevarán a
los tres poderes del Estado, sobre el relevamiento que hicieron con relación a
la denominada “narcofrontera” salteña.
Esos legisladores estuvieron en la provincia de Salta, donde
recorrieron las localidades de Aguas Blancas, Salvador Mazza y Campo Durán, en
la frontera internacional.
Tras ese recorrido, los diputados consideraron que “las
fronteras argentinas son un gran agujero del Estado por donde pasa la violencia
y el descontrol que significa el narcotráfico, que inunda nuestra sociedad cada
vez con más naturalidad”.
El informe completo de los legisladores, fue dado a conocer en
el sitio web www.parlamentario.com
y expresa, textualmente:
FRONTERA NORTE,
TIERRA DE NADIE
INFORME SOBRE DROGAS
Interbloques UNION –
PRO de las Cámaras de Senadores y Diputados de la Nación
Siete diputados nacionales
de nuestro interbloque (los diputados Pinedo, Tonelli, Bullrich, Durand
Cornejo, Scaglia, González y Pradines) realizamos, junto al Dr. Horacio García,
subsecretario de Seguridad Ciudadana de la Ciudad de Buenos Aires, una visita
de inspección a la frontera norte los días 16, 17 y 18 de mayo de 2014.
Visitamos las localidades argentinas y bolivianas de San Ramón de la Nueva
Orán, Aguas Blancas, Bermejo, Tartagal, Campo Durán, Salvador Mazza, Pocitos,
Yacuiba y Salta.
El propósito de la
visita fue comprobar in situ la situación y la realidad de esa frontera tan
importante por el tránsito de personas y de mercaderías que a diario allí
ocurre.
Las conclusiones son
devastadoras: desarticulación absoluta del aparato estatal preventivo y
represivo del delito; limitación extrema y absurda de las fuerzas de seguridad;
desprotección de la frontera; limitación extrema y absurda de medios de
fiscales y jueces; inacción generalizada de policías y organismos aduaneros y
de migraciones; abandono de la función estatal en todas esas áreas y
desmoralización terminal del escaso personal afectado a esas tareas.
SITUACIÓN DE LA FRONTERA
La frontera norte de
la Argentina es, en síntesis, un agujero negro en el cual el Estado ha
desaparecido y el ejercicio de la soberanía nacional se ha abandonado. Subsiste
una mera fachada que encubre ese abandono y que es tan evidente como simulacro,
que realza la desaparición del Estado de Derecho, del poder constituido, de la
protección de "la vida, el honor y la fortuna de los argentinos",
como reza el artículo 29 de la Constitución Nacional.
Los pocos funcionarios
públicos que prestan servicios allí, o son cómplices de la delincuencia que
opera en forma abierta y pública, o son seres desmoralizados y quebrados por el
desprestigio social que implica la absoluta evidencia del incumplimiento de sus
deberes más elementales.
Los juzgados están de
guardia las 24 horas de los 365 días del año, con titulares que piden licencia
por stress. Los fiscales no tienen adjuntos y carecen de recursos para pagar el
transporte de los testigos que quieran declarar en alguna causa poniendo en
riesgo sus vidas. Todos están amenazados y saben amenazadas a sus familias, en
poblaciones chicas en las que todos se conocen. Los gendarmes se avergüenzan de
identificar a alguien en los puestos de control, porque a su costado pasan
miles de indocumentados y toneladas de mercadería contrabandeada a su vista,
sin que ellos intervengan porque órdenes superiores se lo impiden. La cantidad
de funcionarios es absurda para las necesidades locales y las leyes no se
cumplen. Eso avergüenza a los agentes públicos, sospechados o acusados de
connivencia abierta con el delito. Lo mismo vale para el personal de
Migraciones (el incumplimiento de sus tareas es grotesco) y Aduanas.
Con la excusa de no
intervenir en un conflicto gremial de aeronavegantes, un decreto reciente
impide a las fuerzas de seguridad obedecer directamente a los jueces, debiendo
pedir autorización al ministerio en Buenos Aires, con las demoras que ello
implica y los peligros de filtraciones de información (decreto …). Ello impide
la operatividad de las acciones anti drogas, genera un doble comando y facilita
la infiltración de la delincuencia. La misma desobediencia a los jueces y doble
comando rige en el Servicio Penitenciario Federal.
Los habitantes saben
que las autoridades no cumplen ni hacen cumplir las leyes básicas de
convivencia, de modo que están librados a su suerte. El suyo es un mundo sin
ley.
La Argentina no exige
a sus vecinos colaboración para controlar el delito de tráfico ilegal de bienes
y personas y la sensación es que los vecinos participan abiertamente en la
preparación de los actos delictivos. Las cargas se consolidan a metros de los
puestos de las autoridades fronterizas.
Estamos frente a un
extraordinario caso de ausencia del poder estatal y del derecho en un ámbito
geográfico determinado. Desde allí se provee de mercadería contrabandeada a las
ferias ilegales de Buenos Aires y de las demás grandes ciudades y de droga a
las barriadas pobres y a los puertos por cuyo control se desatan guerras de
sicarios.
Se ha desmantelado el
aparato estatal y se dice luego que el control de aquello es imposible.
Encumbrados funcionarios opinan cosas como que hay que bajar el control de
soberanía más al sur o que no se detiene a los delincuentes masivos porque
"son pesados". Muchos reconocen que "antes eran personas
respetadas, pero ahora sólo tienen el desprecio público" o que se quieren
ir "y que el que venga se haga cargo".
EFECTOS DEL NARCOTRAFICO: peligran los chicos y la democracia
El narcotráfico ha
llegado a tener un efecto devastador sobre la salud de la juventud argentina y
sobre el ejercicio pleno de la soberanía del pueblo argentino a través de sus
instituciones constitucionales. La institucionalidad se ha visto seriamente
limitada por el avance de la ilegalidad narco en los últimos años.
De acuerdo con
informes de la ONU, la Argentina se ha transformado en el tercer exportador
mundial de cocaína y en el primer consumidor del continente. Inicialmente la
Argentina fue un "país de tránsito" y no "de consumo", pero
ahora es claramente ambas cosas, con dos mercados diferenciados: a) el de
exportación (principalmente a Europa y África); y b) el de consumo local.
La Argentina no es un
país de elaboración de la cadena de valor completa, aunque sí ya se nota la
actividad de la última etapa de elaboración de cocaína (cocinas) con pasta base
importada típicamente de Bolivia, para consumo local.
La mayor parte de la
violencia delictiva que sufre la Argentina se debe al narcotráfico, ya sea por
la necesidad de consumir o por la desinhibición y desprecio por la vida de
quienes delinquen.
Los pequeños pueblos
del interior, las ciudades y las barriadas más pobres de todo el país, viven un
descontrol de consumo de estupefacientes y residuos como destructivos como el
paco por parte de chicos desde los 11 años y una ola imparable de violencia.
Esta realidad la hemos comprobado, también de manera directa e in situ en los
barrios más pobres de Rosario, que visitamos en febrero pasado.
Ya se detecta con toda
claridad la sumisión a los intereses del narcotráfico de jefes superiores y
subalternos de policías como la Federal, la Bonaerense, la de Santa Fe, la de
Córdoba y la de Salta, y de funcionarios o dirigentes políticos de las zonas de
frontera o embarque (frontera norte, Rosario, costa de la provincia de Buenos
Aires y costa patagónica), que han sido procesados.
Los jueces relatan
casos aislados en los que las policías se encuentran de casualidad con la
droga. En un caso un fardo arrojado de un avión cayó sobre un patrullero. En
otro unos "pasadores" despertaron a unos policías de civil
creyéndolos narcos y fueron capturados con 70 kg de cocaína, más de us$ 700
mil. Otros fueron vistos en medio de la puna con mochilas con 30 kg,
seguramente cargadas de droga. Marginales de Salvador Mazza mencionan la
introducción de 2 mil kilogramos por semana en esos puntos.
En Orán, a pesar de
ser el distrito judicial con más causas federales no hay delegación de la
Policía Federal, mientras proliferan los delitos de narcotráfico, trata de
personas y contrabando.
Existe en ese pueblo
una colonia de colombianos que venden el "expertise" para transformar
la materia prima y la pasta base en droga. La modalidad no es la del
"cartel" sino la llamada de "clan". Son familias o grupos
de socios que realizan las tareas para agregarle valor a la pasta base. Existen
también ciudadanos de otras nacionalidades, tales como ucranianos o croatas,
que tratan de entrar en el negocio de la droga y a quienes la justicia federal
no puede procesar por falta de intérpretes.
El 70% de las causas
de narcotráfico se originan en la captura de las llamadas "mulas" o
"camellos". Las primeras son las personas que transportan la droga
adentro de su cuerpo, mientras que camellos son quienes la transportan pegada
al mismo. Esta modalidad de tránsito hormiga dificulta la investigación y está
relacionada con la producción y venta descentralizada que realizan los
productores bolivianos. Por ello es que en la zona no existe la modalidad
"cartel", que concentra, produce, elabora y vende y son distintas personas
o grupos quienes refinan, transportan y finalmente venden la droga.
LA INACCION ESTATAL. FALTA DE RADARES
La Argentina ha
llevado adelante, en los últimos años, una serie de acciones en relación al
narcotráfico, cuyo resultado es el desmantelamiento de la capacidad operativa
de los poderes de la democracia para controlar este flagelo.
El primer paso ha sido
la deliberada falta de radarización de la frontera norte. Preguntado al
respecto por nuestro jefe de bloque en la Cámara de Diputados, el jefe de
Gabinete de Ministros declaró en el recinto que "la radarización es una
estupidez, porque para qué queremos radarización si no vamos a derribar los
aviones que pasen". Luego se corrigió la versión taquigráfica y se
eliminaron esas palabras, pero el diálogo quedó así reflejado (septiembre de
2010):
CONTROL DE FRONTERA: Orán / Aguas Blancas
En el río Bermejo,
límite de la ciudad argentina de Aguas Blancas con la localidad boliviana de
Bermejo, el contrabando masivo se hace en lanchones empujados por personas que
cruzan caminando con el agua a la cintura, a la luz del día, a 200 metros de
las autoridades argentinas de Migraciones, Aduanas y Gendarmería Nacional, que
tienen órdenes de no actuar. El intercambio sin control incluye personas y
mercaderías, que circulan sin problemas por un camino paralelo a escasa
distancia del control oficial.
La mercadería de
contrabando en bultos del tamaño de una persona se consolida en la vía pública
en Bermejo (Bolivia), a cien metros del puesto boliviano de frontera; se carga
en la costa a la vista de las autoridades argentinas y bolivianas; se descarga
en la costa argentina donde esperan, sobre el río, vehículos. Desde allí se
traslada por la ruta 34 hasta unos 300 metros antes del llamado Puesto 28 de
Gendarmería Nacional, se descarga a la vista de los gendarmes y se carga en
hombros de personas ("pasadores") que rodean el puesto de Gendarmería
por un camino vecinal a unos 100 metros del puesto. Luego los pasadores
descargan la mercadería nuevamente al costado de la ruta nacional 34, a otros
300 metros pasando el puesto de Gendarmería, y la vuelven a cargar en
vehículos. La Gendarmería no impide ninguna de estas operaciones que se
realizan a su vista. La carga se deposita en la terminal de ómnibus de Orán,
donde se desconsolida y se carga en ómnibus.
El año pasado personal
de AFIP y Gendarmería intentó hacer un operativo de control en esa playa, pero
fueron apedreados y obligados a replegarse y retirarse. Inclusive, algunos
gendarmes fueron privados ilegítimamente de su libertad por los
"pasadores", que se calcula que son unos 3200. Se les devolvió la
mercadería incautada a los agresores y los gendarmes fueron liberados. A partir
de entonces los operativos de contrabando se hacen sin intervención estatal. Altos
funcionarios explican y justifican: "es que son pesados".
Los ómnibus así
cargados salen de Orán hacia el sur (Tucumán, Buenos Aires), en caravanas de 20
o 30 vehículos, a las que llaman "el gusano", que no paran ante los
puestos de control. "Son gente pesada" nos volvieron a decir jueces y
fiscales, como si eso fuera justificativo para su circulación sin control.
Personas del lugar afirman que esa mercadería es la que abastece mercados
irregulares como "La Salada", cuyos integrantes acompañaron en misiones
comerciales oficiales en el exterior al Secretario de Comercio de la Nación.
Sindican como jefe de esos contrabandistas a un hombre apodado "La Chancha
Ale", procesado por tráfico de personas en Tucumán. En ningún momento se
verifica que en esos bultos no circule mucha droga, por cierto.
En Orán hay un solo
juzgado federal y una sola fiscalía, de guardia permanente. No hay cárcel, por
lo que los encausados se alojan en otras localidades, algunos a mucha
distancia, como Salta o aún Marcos Paz, Provincia de Buenos Aires. No hay
médicos legistas para hacer las evaluaciones previas o posteriores a la
prisión, ni en la justicia ni en el hospital local. La Fiscalía maneja 30 mil
expedientes por año con 7 personas.
Se ha creado otro
juzgado en Tartagal, pero no fue integrado.
Las fuerzas de
seguridad viven en una permanente tensión entre las órdenes emanadas de la
justicia y las órdenes no escritas emanadas del ministerio de Seguridad. Está
claro que en la frontera se ha llegado a un status quo de convivencia, de acuerdo
con el cual las fuerzas federales solo están para controlar a medias un paso y
dejar pasar la mercadería por los restantes cientos de pasos más o menos
clandestinos que existen. A la vista de todos, como comprobamos los diputados
que hasta allá viajamos. Como expresó un miembro de las fuerzas de frontera,
"solo los perejiles pasan por los puestos legales".
Por otra parte, las
rutas de transporte se han reproducido como producto de la facilidad para
transitarlas. Además de la ruta nacional 34, que es la que tiene más controles
a la vista, la mercadería ilegal y la droga transitan por las rutas 81, 85, 86,
16 y 40, a las que se agregan las vías fluviales, como el río Bermejo.
Otra modalidad
descripta por los habitantes de la zona es la de los bultos arrojados desde
aviones. Los contrabandistas y narcotraficantes ya no precisan más pistas
clandestinas, porque lo aviones no necesitan aterrizar. Con un GPS se reciben
las coordenadas y se buscan y recogen los bultos que luego son transportados en
motos, burros, camionetas o camiones. Los asesores colombianos instalados en la
zona enseñan técnicas de camuflaje para que la droga no sea detectada.
PASOS CLANDESTINOS
A pesar de que en la
ruta nacional 34 hay algunos controles, en otras rutas no hay ninguno. En
nuestra visita de inspección por caminos bien afirmados de tierra, ingresamos a
Bolivia sin interferencias. Los pobladores por la noche no salen de sus casas porque
circulan traficantes y vehículos robados que se sacan del país. La poca gente
que uno se cruza, tiene pánico.
SALVADOR MAZZA
Este es uno de los
principales puntos de ingreso de cocaína a la Argentina. Algunos locales
estiman que ingresan 2000 kg por semana por allí. Visitamos con personal de la
Policía Federal el sitio por el que pasan camiones sin control. Versiones
locales dicen que funcionarios nacionales perciben ilegalmente sumas de dinero
por permitir ese tráfico.
Informe: Parlamentario.com y Agensur.info
0 comments :
Publicar un comentario