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| Alberto Asseff propuso una comisión por el límite Salta-Bolivia. |
Nacionales – La creación de la Comisión Investigadora de
Límites Salta – Bolivia fue propuesta por el diputado nacional Alberto Asseff ((UNIR-Frente
Renovador) para investigar el posible corrimiento de la frontera Salta-Bolivia.
En el proyecto del legislador se afirma que en el llamado Valle del Silencio,
en la provincia de Salta, hay “una pérdida de 600 kilómetros cuadrados” que
dejaría “en territorio boliviano a familias que ancestralmente habitaron ese
suelo argentino”.
El diputado nacional Alberto Asseff (UNIR-Frente Renovador)
propuso una ley para crear una comisión especial que investigue el supuesto
corrimiento de la frontera Salta-Bolivia, que “perjudicaría territorial,
hídrica, mineral y habitacionalmente” a nuestro país.
Luego de un extenso fundamento de la iniciativa, el diputado
recordó que “ya hay antecedentes de este conflicto fronterizo, en Santa
Victoria Oeste, desde la gobernación de Ragone, en el año 1973. En el año 1953
salió publicado en Informe Final de la Comisión Mixta Demarcadora de Límites
entre Argentina y Bolivia, basada en los protocolos preliminares de 1888 y el
Tratado binacional de 1889-93”.
El legislador explicó que en el llamado Valle del Silencio, en
la provincia de Salta, hay “una pérdida de 600 kilómetros cuadrados” que
dejaría “en territorio boliviano a familias que ancestralmente habitaron ese
suelo argentino”.
De acuerdo al proyecto, la comisión funcionaría en el ámbito
del Congreso nacional pero sus integrantes podrían trasladarse a Salta para
mantener encuentros con los habitantes que denuncian el hecho.
Además, la comisión estaría facultada para pedir los
informes necesarios al Poder Ejecutivo, realizar inspecciones oculares in situ
y denunciar ante la Justicia “cualquier intento de ocultamiento, negación,
obstrucción a la investigación o la destrucción de elementos probatorios”.
El proyecto completo
El texto completo del proyecto presentado por el diputado
Albertyo Asseff, es el siguiente:
La Cámara de Diputados
de la Nación
RESUELVE:
Créase en el ámbito de
la Honorable Cámara de Diputados de la Nación la Comisión Especial
Investigadora sobre la denuncia de los habitantes salteños del paraje Abra de
Santa Cruz, en el llamado Valle del Silencio, en el municipio de Santa Victoria
Oeste, provincia de Salta sobre el corrimiento de un hito fronterizo que
perjudicaría territorial, hídrica, mineral y habitacionalmente a la República Argentina con una pérdida de
600 kilómetros cuadrados, y dejando en territorio boliviano a familias que ancestralmente habitaron ese
suelo argentino.
Denominación: El
nombre es Comisión Investigadora de límites Salta – Bolivia.
Integrantes: la
Comisión estará integrada por once (11) miembros, los que serán designados por
resolución del cuerpo respetando la pluralidad de la representación política de
la Cámara. Una vez conformada la Comisión, los bloques que no integren la
misma, podrán designar a un asistente por bloque, quienes participarán de la
Comisión en calidad de observadores.
Representatividad: la
Comisión elegirá a su presidente, vicepresidente y secretaria/o por mayoría de
votos.
Reglamento: la
Comisión dictará su propio reglamento interno para cumplir los objetivos
fijados en la presente.
Quórum: El quórum para
sesionar será el establecido en el artículo 108 del Reglamento de la Cámara de
Diputados. La Comisión tomará las decisiones por mayoría absoluta de sus
miembros.
Sede: la Comisión
investigadora tendrá su sede en el Congreso de la Nación, pero podrá
trasladarse a la provincia de Salta y específicamente al lugar objeto de la
investigación, constituirse, realizar encuentros con los habitantes que
denuncian el hecho, y/o en el lugar para cuyo objetivo es creada la misma o
realizar encuentros o reuniones en el extranjero, si ello fuere menester.
Facultades y
atribuciones de la Comisión:
a)
Recibir las denuncias por parte de las familias afectadas en el hecho,
sea éstas escritas u orales. Las denuncias orales serán debidamente registradas
ante escribano público.
b) Solicitar informes escritos u orales, o el
envío de documentación, sobre los hechos que sean objeto de investigación a los
demás poderes del Estado, a cualquier miembro de la administración pública
nacional, de la provincia de Salta, o de entes centralizados, descentralizados,
autónomos y/o autárquicos. Asimismo a toda persona jurídica de existencia
física y/o ideal.
c) Realizar inspecciones oculares in situ.
Cada inspección en el lugar deberá dejar constancia fehaciente mediante
escribano público.
d) En especial la Comisión podrá solicitar
toda la documentación y antecedentes obrantes en el Ministerio de Relaciones
Exteriores y Culto y en el Ministerio de
Defensa.
e) La Comisión podrá solicitar a través del
Ministerio de Relaciones Exteriores, cuando lo considere pertinente, reuniones
con funcionarios, embajadores, cónsules, legisladores de todos los ámbitos
provinciales o nacionales, para cotejar posiciones y estudiar documentación;
Igualmente, podrá reunirse con autoridades municipales;
f) La Comisión podrá establecer un plazo un
plazo perentorio para la contestación de los informes.
g) La Comisión podrá ordenar:
Pericias técnicas
territoriales con personal preparado en la materia.
Solicitar la
colaboración y asesoramiento de personas, instituciones, comunidades y
organismos especialistas en la materia objeto de investigación. En este
sentido, la Comisión podrá disponer la conformación de un equipo técnico
interdisciplinario con la participación de especialistas con reconocida trayectoria
en la materia.
La Comisión podrá
solicitar la colaboración de medios de comunicación locales que reflejen los hechos investigados.
Denunciar ante la
Justicia provincial de Salta y la Justicia Federal, cualquier intento de
ocultamiento, negación, obstrucción a la investigación o la destrucción de
elementos probatorios.
Denunciar ante la
Justicia cualquier intento por parte de funcionarios nacionales, de la
provincia de Salta o pertenecientes al gobierno del Estado Plurinacional de
Bolivia, cualquier intento de acallar, amedrentar, amenazar, a los habitantes
denunciantes del hecho investigado por esta Comisión.
Asimismo la Comisión
podrá realizar denuncias ante organismos internacionales concernientes a
disputas limítrofes, como así también, proponer un arbitraje internacional.
La Comisión podrá
recibir todo tipo de documentación y/o material probatorio, que tendrá en cada
caso el cuidado y tratamiento correspondiente a los efectos de conservación y
prueba.
La Comisión podrá
encargar todo tipo de estudios correspondientes a la hidrografía, mineralogía,
estudio de reservas gasíferas y/o petrolíferas de la zona afectada.
Asimismo la Comisión
podrá revisar y/o encargar todos los estudios satelitales y cartográficos
necesario para la investigación del hecho
9. La Comisión deberá
elevar un informe final a la Cámara de Diputados de la Nación detallando los
hechos investigados y los resultados obtenidos dentro de los noventa días (90)
días corridos contados a partir de su constitución, pudiendo emitir la
misma informes parciales sobre los
avances de las investigaciones. El plazo de duración de la Comisión
investigadora podrá prorrogarse, por única vez, por el plazo de noventa días
(90) días corridos.
10. El informe final precisará las
responsabilidades que pudieran emerger de la investigación procediendo en caso
de advertirse la posible comisión de delitos y formular la pertinente denuncia,
aportando las pruebas reunidas.
El informe final
procederá a proponer la decisión a adoptar por el Poder Ejecutivo en base al
hecho investigado.
11. El informe será
dado a publicidad por los medios de comunicación internacionales, nacionales,
provinciales y municipales.
12. Sin perjuicio de lo establecido
precedentemente la Comisión procederá a informar a la Cámara de Diputados en el
transcurso de su desempeño, sobre todo aspecto que considere necesario.
13. La Cámara de
Diputados de la Nación proveerá la infraestructura, la apoyatura técnica y el
personal necesario para el desarrollo de las funciones de esta Comisión
especial de investigación.
FUNDAMENTOS
Señor Presidente: En
los fundamentos sólo transcribiremos la investigación llevada a cabo por el
medio de comunicación por el cual todos nos hemos enterado de este gravísimo
suceso en Salta. Se trata del reconocido diario El Tribuno de Salta. Ha tenido
gran repercusión la denuncia que por un medio de comunicación de la provincia
de Salta, el Tribuno, realizaran familias residentes en el paraje Abra de Santa
Cruz, en el llamado Valle del Silencio, en el municipio de Santa Victoria
Oeste.
Según datos
recopilados por este medio de comunicación, “personal de Cancillería, en común
acuerdo con sus pares del vecino país acordaron la instalación de un nuevo hito
en el lugar que no existía hasta el 28 de noviembre último, a pedido de
Bolivia. La nueva demarcación no alteraría concretamente el límite establecido,
según informó el Ministerio de Relaciones Exteriores en un escueto comunicado,
pero resultó absolutamente contrario a la costumbre y a la posesión de hecho
que tenían los ciudadanos argentinos. Hoy no existe un conflicto diplomático,
pero si existe un conflicto social y limítrofe”.
Según se informa “El
límite internacional entre Argentina-Bolivia está determinado por el Tratado
Definitivo de Límites del año 1925. No se ha modificado, ni existe ningún
proyecto de hacerlo, el límite internacional como informan erróneamente algunos
medios. Entre la República Argentina y el Estado Plurinacional de Bolivia no
hay diferencias en materia de límites fronterizos”, informó Cancillería.
Sin embargo el medio
explica que “entre dos mojones que existían desde 1940 en los cerros Negro y
Mecoya se instaló un nuevo hito en el Valle del Silencio. Según los habitantes
del lugar, la nueva marcación significó una pérdida de alrededor de 600
kilómetros cuadrados del territorio considerado argentino, por costumbre y
ocupación histórica”.
El conflicto existe.
Los pobladores del lugar denunciaron a este medio presiones por parte de
autoridades bolivianas. Además, el nuevo hito, dejó en Bolivia tierras que
ocupaban y ocupan salteños, en territorio que hasta noviembre consideraban
argentino. Desde 1975 el pueblo de Santa Victoria tiene categoría de “lugar
histórico”, para la Comisión Nacional de Monumentos.
El conflicto existe y
es limítrofe
Los problemas se
originaron en base a las denuncias de los vecinos del paraje Abra de Santa
Cruz, en el Valle del Silencio. Los pobladores y los docentes de la escuela
provincial 4206, le dijeron a El Tribuno que “siempre la frontera estuvo a más
de 30 kilómetros” al norte del pequeño poblado andino. Pero desde el 28 de
noviembre, personal de Gendarmería Nacional y funcionarios de Buenos Aires
dejaron un nuevo hito a solo dos kilómetros del caserío perdido entre medio de
los cerros.
Serían alrededor de 17 familias las que
quedaron entre ese espacio que por costumbre es utilizado como territorio
argentino por los habitantes del lugar, que tienen la posesión sobre esos
campos y figuran como salteños en su DNI. Muchos de ellos denunciaron haber
sido intimados por las autoridades bolivianas para obtener la doble ciudadanía.
El conflicto está alterando la vida de las familias campesinas del lugar, que
subsisten del pastoreo de sus animales.
“Si alguien movió los hitos demarcatorios no
tiene ningún tipo de validez”, dijo la licenciada en Historia, María Cristina
Bianchetti. Según la información oficial se presume que no se movieron los
hitos existentes, sino que se colocó un tercero entre estos dos.
Ya hay antecedentes de
este conflicto fronterizo, en Santa Victoria Oeste, desde la gobernación de
Ragone, en el año 1973. En el año 1953 salió publicado en Informe Final de la
Comisión Mixta Demarcadora de Límites entre Argentina y Bolivia, basada en los
protocolos preliminares de 1888 y el Tratado binacional de 1889-93. Los
trabajos por definir el límite se extendieron desde 1894 a 1939, según
Bianchetti”.
Señor Presidente,
muchos testimonios, declaraciones tanto del lado del gobierno de Salta como de
algunos funcionarios de Bolivia, como así también de la Cancillería Argentina
han resultado contradictorios y preocupantes.
Es necesario poner un
manto de seriedad e investigación científica profesional y objetiva ante este
tamaño suceso que nos afecta en nuestro límite con Bolivia, en la provincia de
Salta.
Ante estas
contradictorias declaraciones, incluyendo que
algunas voces dicen que sería una zona muy rica en uranio, es necesario
poner en marcha el mecanismo que aquí proponemos para esclarecer este diferendo
y obviamente para proteguer a nuestros compatriotas y nuestro territorio.
Es por ello que pido a
esta Cámara, el apoyo para este importantísimo proyecto. - Dr.Alberto Asseff - Diputado
de la Nación.
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